发挥高校优势 整合教育资源 助力脱贫攻坚
——在2019年四川省高校定点帮扶工作推进会议上的讲话
（2019年5月24日）
同志们：
今天，我们在这里召开2019年度四川省高校定点帮扶工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实省委十一届三次、四次全会及省推动彝区藏区脱贫攻坚工作会议、全省扶贫开发工作会议精神、2019年省直部门（单位）定点帮扶工作会议精神，总结2018年以来定点帮扶工作，进一步推进 2019 年全省高校定点帮扶工作，不断提升帮扶成效，助力脱贫攻坚。刚才，四川大学，西南石油大学，四川工商学院，四川信息职业技术学院，成都农业科技职业学院五所高校，结合学校学科专业优势和特色，介绍了在定点帮扶工作中经验做法，同时，我们也书面印发了其他22所高校的典型经验，都具有很好的推广价值，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。
一、持续发力，我省高校定点帮扶工作取得新进步
2018年，全省高校坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任，聚焦深度贫困地区，聚焦“两不愁、三保障”，坚持扶贫先扶智、“输血”更“造血”，充分发挥教育、人才、知识、科技、创新等综合优势，不断强化人才智力支持和文化科技支撑，联动校企地资源，大力推进“支部互联共建、开展人才培养、组织教育培训、帮扶产业发展、提供科技服务”等工作，帮扶的针对性、实效性和总体质量明显提高，为贫困县打好打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。总体看，我们在四个方面取得了新的进步：一是帮扶机制更加优化。在117所高校定点帮扶全省88个贫困县、288个村的基础上，创新施行“1+1+1”帮扶机制， 1个深度贫困县安排 1所本科高校、1所高职院校、1所民办或成人高校定点帮扶45个深度贫困县，重点地区的帮扶力量显著加强。二是领导更加重视。2018年度，全省帮扶高校主要领导到帮扶县、村682人次，班子成员到帮扶县、村1235人次。三是成效更加突出。组织教育培训（参观学习）362期7447人次,帮助就业（劳务输出）2654人次，资助贫困学生2972人；对口帮扶项目1420个，自筹或协调投入资金22877万元，培育集体经济1163万元；培养入党积极分子385人，村两委后备干部413人，致富带头人567人；帮助贫困户新建住房1381户、90154平米，硬化道路412.9公里，购销扶贫产品990.4万元；组建农民夜校287个，组织推普宣传培训活动1532场次，参与群众近8万人次；到村慰问贫困户7294户，开展义务诊疗12664人次，帮助病患1047人。四是探索积累了好做法好措施。在推进帮扶工作中，各高校真心帮真心扶，创新创造了一些批好做法、好经验，涌现了一些批好典型。中国民航飞行学院在越西县设立“飞越励耕奖”，分五年总投入100万元资金帮助越西奖优扶困、发展教育；成都大学先后组织200余名师范生顶岗实习，支教扶贫；四川大学强化干部派驻，构建“1+N”干部人才精准扶贫模式；四川师范大学年度投入530余万元用于帮扶县扶贫项目，大力改善了当地面貌；西南医科大学开通学校附属医院远程诊疗系统对口帮扶，实现了村民“小病不出村”；成都理工大学每年组织200名帮扶县贫困生到校学习体验，通过“双百双梦”点燃学生成才梦想；成都医学院构建产教医用“一体帮扶”模式，助力精准扶贫；四川工商学院实施“四百科教”扶贫工程，培养科教骨干，开展“结对子”帮学；四川信息职院实施“檬芽助学”工程，支持贫困户子女学习成长；成都农科职院坚持面向“三农”办学，10万学生有80%留川工作。四川农业大学实施的“创新农技推广模式，科技助力精准扶贫”项目和西南石油大学开展的“借猪还猪，借鸡还鸡”项目双双成功入选“教育部2018年省属高校精准扶贫精准脱贫典型项目”，让四川成为唯一有两个项目入选的省份。这些，都为推动贫困地区综合发展能力和整体面貌得到改善贡献了重要力量。对大家做出的成绩和努力，代表教育厅表示衷心的感谢！
二、对标把脉，客观认识我省高校定点帮扶工作
我省高校定点帮扶工作虽然取得了重大进展，但与省委省政府的要求相比，与深度贫困地方广大群众享受优质教育的需求相比，还有一定的差距。一是理解帮扶要求不够。个别学校没有全面吃透高校定点帮扶考核指标，没有真正明确高校定点帮扶工作导向，对帮扶工作的量化要求还存在一定抵触心理和畏难情绪，对定点帮扶考核首先“考认识”、“考态度”的理解还不够精准。二是持续攻坚的劲头不足。有的高校帮扶时间长、战线长、任务重，出现厌战情绪，在落实帮扶措施和提升帮扶质量上持续发力不够；有的高校所帮扶的县、村脱贫退出后，思想上有所松懈，在增添帮扶措施、巩固帮扶成效上持续发力不够，倾情倾力投入基层的精力和时间与前期相比明显减少。三是教育帮扶的措施不够。有的高校落实“教育这个阻断贫困代际传递的根本手段”开展帮扶的措施还不够好，方式还不够活，办法还不够多。在开办农民夜校，开展推普通语活动，助力控辍保学，支持乡村教育，培育乡村人才，开展感恩教育等方面还有待进一步加强。四是帮扶方式还较为单一。有的高校思路不开阔，简单地进行慰问、捐款等“输血式”扶贫，局限于给钱给物，在产业发展、能力提升、销售平台、移风易俗、激发内生动力等方面的“造血式”帮扶手段还比较少，在思想扶贫、精神扶贫方面做得还不够。当前工作中存在的这些差距和不足，各高校一定要有清醒的认识，并尽快加以解决。
三、加油鼓劲，持续做好定点帮扶工作
2019年是我省决战决胜教育脱贫攻坚的冲刺之年，底线任务是确保31个县（市、区）完成脱贫摘帽任务，藏区全面实现脱贫奔康，彝区要实现零的突破。这是省委、省政府从全省脱贫攻坚大局出发作出的重大决策，是必须按时完成的政治任务。
4月16日下午，习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时强调指出：“两不愁”基本解决了，“三保障”还存在不少薄弱环节。对标国家和省定标准，我省深度贫困地区“住房安全、义务教育和医疗保障”也还有很多薄弱环节，仍然是我省脱贫攻坚大局中最突出的短板。各高校要坚决按照习近平总书记的重要讲话精神，聚焦“三保障”特别是“义务教育有保障和医疗有保障”，发挥自身特长优势，全力做好2019年帮扶工作，努力为我省脱贫攻坚添砖加瓦，贡献力量。
一是要明确责任使命。高校定点帮扶工作，中央有要求，省委、省政府有部署，贫困地区广大干部群众有期盼，是一项必须抓好的重大政治任务。为进一步增强深度贫困县脱贫攻坚帮扶力量，今年省委、省政府重新印发的《省级领导同志、省直部门（单位）联系指导片区贫困县分工的通知》，把高校作为帮扶深度贫困县的重要力量明确了帮扶任务。省委教育工委、教育厅坚决贯彻省委、省政府的决策部署，制发了《关于进一步做好高校定点帮扶精准扶贫工作的通知》，对高校定点帮扶的形式和内容进行了细化优化。在全省原有51所本科高校、58所专科高校、8所成人高校全面参与“四大片区”88个贫困县定点帮扶工作的基础上，明确2018年新增的10所高职院校（含1所成人转制高校）的帮扶任务，实现126所高校全覆盖参与全省贫困县的定点帮扶工作。各高校要坚决贯彻省委、省政府的决策部署，明确自身责任使命，坚决把这项工作放在树牢“四个意识”、践行“两个维护”、落实中央和省委省政府脱贫攻坚重大决策部署的高度去谋划，去推动，精心组织，重点支持，尽锐出战，确保数量增，质量提，经济效益和社会效益“双丰收”。行百里者半九十。脱贫攻坚进入冲刺阶段后，上级对我们的要求，群众对我们的期盼会越来越高，需要我们全体参战者百倍的努力和千倍的付出。不进则退。当前尤其需要我们坚定信念，增强信心，克服畏难情绪和松劲思想，再加油再鼓劲，举全校之力帮助对口县补短板、强弱项，顺利完成脱贫摘帽任务。
二是领导要率先垂范。各高校主要负责同志要把帮扶工作作为最大的政治任务和分内之事，扛在肩上，抓在手上，主动承担起第一责任人职责，加强对定点扶贫县脱贫攻坚工作指导，督促落实脱贫主体责任。要进一步建立健全“领导班子主责、承办机构主推、单位全员主帮、驻村干部主干”的“四位一体”帮扶工作机制，确保各项帮扶工作落地落实。要落实省委要求的“主要负责同志每年到贫困县、贫困村督导调研两次，分管负责同志要每季度到县到村调研指导”的工作要求，定期组织召开帮扶工作专题会议，制定所联系贫困县、贫困村年度帮扶计划，研究困难和问题，帮助协调项目、资金等，全力助推贫困县、贫困村脱贫摘帽。要强化脱贫攻坚一线帮扶干部的服务保障工作，当好“娘家人”。全面梳理落实相关待遇保障，真心真情关心激励，让帮扶干部派得去、沉得下、干得好。各高校一把手每年至少应到对口县、村调研两次以上，实地听听“亲家”的心声和想法。人不走不亲，结对帮扶也一样，不能结了对子而老死不相往来。要加强与派出干部的沟通和交流，做好实地看望慰问、鼓励工作，保证他们安心工作，认真干事。
三是聚焦精准。做好定点帮扶工作的关键是把脉精准，切准部位，找准路径，坚持“缺什么帮什么，什么强帮什么，有什么帮什么，一校一策”，不能脱离实际，搞高大上，只开花不结果；也不能无的放矢，小马拉大车，不切合实际，落不到实。当前，深度贫困县义务教育、基本医疗、住房安全有保障仍面临诸多困难和问题。以义务教育有保障为例，全省义务教育均衡发展未通过国家督导评估的18个县全在贫困县，凉山州通过率只有59%；一些地方小学六年级或初二、初三学生稍微放松就要辍学，学校和乡（镇）、村时常处于严防死守状态，压力很大；四大片区”88县义务教育学校有56人以上大班额9144个，66人以上大班额1905个；凉山州有些县“一铺两人”“一铺三人”、70、80人一个班的现象普遍存在，甚至有160、170人一个班的极端现象，今年9月秋季开学，该州11个深度贫困县仅初中就差1.89万个学位；按“小学1:19、初中1:13.5、高中1:12.5的师生比和2018年底学生数测算，凉山州应核定中小学教职工编制51946名，但目前实际只有教职工45732名，缺额7468名；一些县教育质量大面积低下，小学调考语数两科平均不及格，中考900分最低不到200分，高考最高只有340分。同样，基本医疗和住房有保障仍然面临基层医疗点“缺资金、缺设备、缺人才、缺技术”等突出问题，保障水平仍然较低。
面对贫困县的这些困难和问题，各高校既要主动出击，主动帮扶，有钱出钱，有物出物，有技术出技术。但更要排好兵布好阵，特别要充分发挥特长，发挥教育资源优势，集中力量做好智力帮扶工作。要实施好“深度贫困县人才振兴工程”，按要求完成贫困县紧缺专业大学本科生，高职（专科）技能人才和乡村实用人才免费定向培养任务；要认真组织实施好“国培、省培计划”，帮助提升贫困县教师适应教学能力；要抓好“一村一幼”辅导员培训，承担培训任务的19所高校要按时保质完成培训任务，积极帮扶辅导员讲好普通话，学好保教技能；要认真抓好定点县乡村教师队伍和村级干部人才的教育培训和工作指导，并结合实际需求，组织开展种植、养殖、机械、手工、医疗、护理、实用技能等专题培训，帮助提高认识、转变思想、提升技能，着力打造一支永远不走的本土化乡村干部人才队伍，通过教育扶贫促使贫困地区群众紧跟时代发展步伐，适应经济社会发展新常态，要采取多种方式支持贫困学生走出大山看世界，帮助贫困群众转变思想、提升技能，帮助山里孩子种下希望、树立梦想，走出雪山草地，到更广阔的天地建功立业；要结合彝区藏区部分学生文化基础差，特别是理科基础差，但艺术体育特长突出，能歌善舞，动手能力强的实际，破除思想观念和体制机制障碍，采取异地办班、选派指导教师等，创新开展“文化+艺体+技能”特色教育帮扶，努力满足学生多样化需求，多样化发展，多样化成才。
四要对照指标开展帮扶。按照省直机关工委定点扶贫评分指标，集中考核分“组织领导（20分）”和“帮扶措施（30分）”两大部分，其中明确了很多“规定动作”，比如“主要领导每年主持召开领导班子会议研究定点扶贫工作不少于2次”“主要负责同志和班子成员每年到联系县和帮扶村调研指导工作累计不少于12次”“从本单位足额选派驻村干部（第一书记）、工作队员”等，这些指标，首先考核的就是“认识”和“态度”，各高校都要切实落实到位。在做好规定动作基础上，可结合自身特长和优势，围绕教育扶贫这个核心，开展系列“自选动作”，努力丰富和拓展定点帮扶的途径和载体，以多样形式充分激发贫困群众内生动力，将脱贫攻坚步伐推进得更坚定，更有力。3月11日，应教育厅要求，省委扶贫领域专项巡视反馈意见涉及的高校代表在2019年全省教育工作会议上进行了表态发言；4月23日，教育厅对2018年上半年未到定点帮扶县开展调研指导的高校、未按要求确定1个以上的定点联系贫困村的高校、未派驻帮扶干部的高校、集中考核得分30分（60%）以下的高校进行了集中约谈。并明确将强化考核结果应用，确定将高校对口帮扶集中考核结果应用到高校招生计划、资金分配中，请大家予以高度重视。
五要整合资源开展帮扶。教育是一个整体，高校就是一个大家庭。高校定点帮扶，也要定点帮扶高校。2018年，经教育厅争取促成，浙江省教育厅、广东省教育厅分别与四川省教育厅签订东西部教育协作协议，确定广州大学等7所浙粤高校结对帮扶西昌学院等7所内地高校；前不久，我们又草拟了《“三州”及偏远山区高校对口帮扶工作方案（征求意见稿）》，并完成首轮意见征集，西南民族大学等20所高校欣然同意加入校际帮扶队伍，对口帮扶四川民族学院等8所“三州”及偏远山区高校，这对推动“三州”等贫困地区高校振兴带来了前所未有的契机，希望受扶高校科学计划、主动对接，帮扶高校深入推进、积极作为，努力帮助三州及偏远地区高校提升办学水平，提高人才培养质量，推动教育内涵发展，助力打赢打好脱贫攻坚战。高校定点帮扶，不仅要校际结对，还要“大”“小”牵手。前不久，四川师范大学等16所省属高校成功牵手乡村教育，组织学生利用假期及实习实践机会，到贫困县中小学支教送教，得到贫困县广泛认可和好评。开设了师范专业的高校也要积极行动，结合学校实际情况和凉山11个深度贫困县实际需求，做好毕业生顶岗实习组织工作，以师资带动促进教育发展。
六要立足长远开展帮扶。打赢脱贫攻坚战，是实施乡村振兴战略的基础。各高校要把脱贫攻坚与乡村振兴的目标任务统筹结合起来，统一规划、分段实施、有序推进。对帮扶的县、村已经脱贫退出的，仍要持续打牢产业发展、基础设施、公共服务等方面基础，增强发展能力，率先探索“五大振兴”的经验做法；对帮扶县、村尚未退出的，要抓住最大的发展机遇，首要是集中力量脱贫退出，同时在帮扶项目规划、计划实施、机制设计等方面着眼长远、统筹考虑，为衔接乡村振兴战略找好接口、留足空间、打好基础。着力在助推定点帮扶贫困县按期脱贫摘帽基础上，积极围绕乡村产业发展做文章，努力在选育引进新项目、推广示范新技术等方面开展合作，助推农副产品深加工业、现代农业、乡村旅游业等特色产业发展，帮助定点县通过产业振兴、人才振兴助推乡村振兴。要注重及时总结提炼定点帮扶工作典型事例和工作经验，积极利用省级部门简报和省内外主流媒体、平台，发出高校声音，全面立体生动的向社会讲好脱贫攻坚故事，树立鲜明导向。省教育厅相关处室、教育电视台和《教育导报》要加强各高校及驻村干部扶贫工作宣传。
同志们，走向新时代，迈向新征程，大家都要以对人民事业高度负责的精神，认真践行新发展理念，不忘初心，牢记使命，勇于担当，敢于负责，全力以赴，发挥高校优势，聚焦问题，集中优势，分析原因，精准施策，倾情倾力，量力尽力，助推我省贫困县，尤其是45个深度贫困县脱贫攻坚工作，确保我省如期完成2020年脱贫攻坚的任务。
谢谢大家！
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